外汇管制概念

外汇管制是指一国政府为平衡国际收支、维持本国货币汇率而对外汇收入和支出实施的限制措施。在中国又称外汇管理。

外汇管制的概念始于第一次世界大战期间。当时，国际货币体系正处于崩溃之中。美国、法国、德国、意大利等参战国均出现巨额国际收支赤字。各国货币汇率剧烈波动，大量资金外逃。为了集中外汇资源用于战争，减缓汇率波动，防止国家资本外流，各参战国取消了战争期间外汇自由买卖，禁止黄金出口，实行外汇管制。

并非每个国家都能合法地采取外汇管制措施。根据国际货币基金组织（IMF）协议条款，外汇管制的合法性取决于一国是否是国际货币基金组织（IMF）成员以及该国是否是国际货币基金组织（IMF）成员。 ）。是否履行了国际货币基金组织（IMF）协定第八条规定的义务。国际货币基金组织（IMF）协议第14条允许部分转型经济体在转型期间实施外汇管制，但需要向IMF申请批准并定期报告。

此截图来自：国际货币基金组织（IMF）官网：www.imf.org/external/pubs/ft/aa/index.htm

国际货币基金组织（IMF）是一个由189个国家组成的国际组织。它旨在促进全球货币合作、确保金融稳定、促进国际贸易、促进高就业和可持续经济增长以及减少贫困。国际货币基金组织第《协定书》号是其章程，规定了其目标、职能、权力、治理结构、财务安排和成员义务。《协定书》于1944年7月在美国新罕布什尔州布雷顿森林会议上签署，并于1945年12月生效。此后多次修订，以适应全球经济的变化。

外汇管制的主要内容

外汇管理的主要内容主要包括以下几个方面：

一、外汇收支管理

这是外汇管制的核心内容，主要是限制或控制贸易外汇和非贸易外汇收支，以调节国际收支、保护国家外汇储备、稳定汇率水平以及当地货币的国际购买力。

2. 资本流动管制

这是外汇管理的重要组成部分。主要限制或控制资本项目外汇收支，防止资本外逃或大规模投机性资本流动，维护国家金融市场稳定，促进国家经济发展和结构调整。调整。

3. 货币兑换的控制

这是外汇管制的基本内容，主要是限制或控制本币与外币的兑换，以影响本币对外币的汇率水平和波动幅度，维持本币的国际购买力，降低本币的国际购买力。涉外经济活动中的外汇风险。

4. 黄金和现金的控制

这是外汇管制的辅助内容，主要是限制或控制黄金、现金的输出和进口，以防止本国货币的分裂和混乱，保证本国货币的流通和使用，避免贬值和通货膨胀。国家货币。

外汇管制的方法

从各国外汇管制的内容和操作流程来看，外汇管制的方式分为两大类：按照外汇管制的作用划分，分为直接管制和间接管制；按照外汇管制的限制形式来划分，分为数量管制、价格管制和综合管制三种形式。

直接管制是指政府外汇管理部门对外汇交易进行直接接触和强制管制的一种形式。具体来说，就是对外汇交易和汇率的直接干预和控制，具有刚性和强制性的特点，产生最直接的效果。

一般情况下，一国只有在发生政治、经济动荡或汇率波动时，才会对其全部或部分外汇收支，特别是敏感项目实施最严格的控制措施，影响汇率和收支平衡。波动非常剧烈。国际收支。例如，政府规定各种外汇收入和支出的结汇汇率，以达到奖出限收的目的。

间接控制是指通过采取外汇缓冲政策等方式间接控制外汇收支、稳定汇率，从而影响外汇供求或交易数量。

一般的做法是各国央行设立外汇平准基金或外汇稳定基金。基金构成包括外汇、本币和黄金。央行利用这一缓冲进行市场操作，即利用资金进入外汇市场买卖外汇、本币或黄金，从而影响或调节外汇的供求。

外汇定量管制是一种直接的外汇管制方式，主要通过数量上限制或控制外汇的供求来影响外汇的价格和流通。外汇数量管制的主要措施包括：外汇配额、外汇许可证、结售汇制度、外汇存款预付制度等。成本型外汇管制是一种间接的外汇管制方式，主要包括：通过经济有效地影响或调整外汇供求来影响外汇价格和流通。成本型外汇管制的主要措施包括：复合汇率制度、外汇税、外汇保证金、还汇利息等。综合外汇管制是综合运用数量型和成本型外汇的外汇管制方法。控制措施。主要是根据外汇市场的实际情况和需要，灵活采取不同的外汇管制措施，以达到外汇管制的目的。

外汇管制的优缺点

外汇管制的主要好处如下：

防止资本外逃，维护国内金融市场稳定。外汇管制可以限制或控制居民和非居民的外汇收支活动，减少投机性资本流动，防止国内资本大量流出，导致外汇储备减少和本币贬值。稳定货币汇率，降低涉外经济活动的外汇风险。外汇管制可以通过价格控制和数量控制，影响本币对外币的汇率水平和波动幅度，维持本币的国际购买力，降低进口商、出口商和跨国企业的汇率。风险。维护本国货币的统一市场，免受投机行为的影响。外汇管制可以防止本国货币出现黑市或双重汇率，保证本国货币的流通和使用，避免本国货币的分裂和混乱。为便于在贸易中实施差别待遇，外汇管理可以根据国家经济发展需要，对不同贸易伙伴和商品实行不同的外汇政策，如优惠汇率、外汇补贴、外汇配额等。促进国家的进出口贸易。保护民族产业外汇管制可以通过限制或禁止进口商品来保护国家的新兴产业和战略产业，防止外国商品的倾销和竞争，提高国家的独立性和安全性。外汇管制有利于优化外汇配置，优先满足国家经济发展需要，支持重点产业和项目发展，促进国民经济结构调整和技术进步，有利于国计民生。同时保护国家的社会福祉和人民。生活水平。货币升值、稳定物价外汇管制可以增加国家的外汇储备，提高货币的信用和可信度，增强货币的国际购买力，从而降低国家的进口成本，稳定国家的物价水平，抑制通货膨胀。但它也有一些缺点，例如：

它限制了市场机制的作用，影响了资源配置的效率。由于汇率不是由供需决定，本币汇率与购买力平价脱节。本币汇率不能真实反映本币对外价值，导致国内物价与国际市场价格脱节，无法进行国际间大宗商品价格比较，无法参与国际分工和生产。获得国际贸易的比较。利益，严重影响资源配置效率，严重不符合当前国际分工和国际经济合作深化进程。它阻碍了国际贸易的发展，加剧了国际贸易摩擦。外汇管制限制外汇的自由售付。货币不能自由兑换，多边贸易不能进行。有的只能转化为双边贸易，阻碍了国际贸易的正常发展。同时，外汇管制还可能引发与其他国家的贸易摩擦，加剧国际猜疑、冲突，甚至贸易战。很容易导致黑市交易，增加管理成本和复杂性。外汇管制造成官方汇率与市场汇率的差异，刺激私人非法买卖外汇，形成外汇黑市，扰乱外汇市场秩序，损害广大居民利益。国家。同时，外汇管制也增加了政府和企业的管理成本和复杂性，增加了外汇交易的时间和风险。容易引发政治争议，影响国际公信力。外汇管制可能与国际货币基金组织的规定或与其他国家的协议发生冲突，引发政治争议和压力，影响一国的国际信誉和地位。

外汇管制的国家

过去，大多数国家普遍实行外汇管制。例如，许多西方国家在二战后实施了外汇管制。但在20世纪80年代之前，随着经济逐渐走强，它被逐步淘汰。

有外汇管制历史的国家

英国1979 年之前韩国1985 年至1989 年埃及1995 年之前阿根廷2011 年至2015 年；以及斐济、墨西哥、秘鲁、芬兰、智利、津巴布韦等。如今实行外汇管制的国家被称为“第14条国家”（Article 14 states），因为《国际货币基金组织协定》第14条规定只有转型经济体才允许进行外汇管制。实施外汇管制。截至2023年2月，全球有31个国家正在实施外汇管制。

阿尔及利亚安哥拉阿根廷- 2011 年至2015 年、2019 年至今亚美尼亚巴哈马巴巴多斯白俄罗斯喀麦隆中国古巴埃塞俄比亚加纳印度伊朗利比亚摩洛哥缅甸莫桑比克纳米比亚尼泊尔尼日利亚朝鲜民主主义人民共和国俄罗斯萨摩亚南非苏丹突尼斯乌克兰乌兹别克斯坦委内瑞拉津巴布韦越南 以上是动态列表。外汇管制国家名单并不是固定的，而是随着国际经济形势和国内政策的变化而变化。

各国不同程度的外汇管制

不同国家的外汇管制程度和方式有所不同。根据外汇管理的内容和严格程度，一般分为三种类型。

实行严格外汇管制的国家和地区

此类国家的典型特征是外汇极度短缺、经济不发达或对外贸易落后。为了有计划地使用外汇资源，加快经济发展，必须实行严格的外汇管制。如印度、缅甸、哥伦比亚、菲律宾、泰国、赞比亚、秘鲁、巴西、阿根廷、伊拉克、阿富汗、摩洛哥、乍得、塞拉利昂、葡萄牙、阿尔及利亚、安哥拉、白俄罗斯、喀麦隆、中国、古巴、埃塞俄比亚、加纳、伊朗、利比亚、缅甸、莫桑比克、纳米比亚、尼泊尔、尼日利亚、朝鲜、萨摩亚、苏丹、突尼斯、委内瑞拉、津巴布韦和大多数发展中国家。

实施部分外汇管制的国家和地区

此类国家原则上不对非居民经常项目外汇支付施加限制，但对资本项目施加限制。如丹麦、挪威、日本、澳大利亚、新西兰、南非、圭亚那、牙买加、俄罗斯、塞尔维亚、埃及、印度尼西亚、越南、冰岛等开放程度较高的发达国家或发展中国家。

名义上已废除但仍不同程度实施外汇管制的国家

这类国家对非居民的经常项目和资本项目收支不设限制或原则上不限制，货币可自由兑换。 1991年，此类国家有20多个。主要是工业化国家和石油输出国。如美国、英国、德国、日本、瑞士、卢森堡等，以及沙特阿拉伯、科威特、阿联酋等发展中国家。

信息参考来源：

国际货币基金组织（IMF）

维基百科：en.wikipedia.org/wiki/Foreign_exchange_controls

MBA智库百科全书：wiki.mbalib.com/wiki/Foreign Exchange Control

《国际金融》 本书第6 章《外汇管制》